Volver... volver.. me mudo a Argentina

Por Diego Dumont

Nuestro país tiene una larga historia en materia de migraciones internacionales. La gente se mueve de un país a otro, en busca de trabajo, de desarrollo personal, de multiplicación de oportunidades, de acceso a servicios públicos (educación y salud, principalmente), etc.

Miles y miles de extranjeros se han venido a “hacer la América a nuestro país”. Una broma conocida que alude al histórico lazo argentino con la inmigración extranjera reza: “mientras los peruanos descienden de los incas y los mexicanos de los aztecas, los argentinos descienden de los barcos”. Dejando la polémica de lado, y aclarando que lo dicho es sólo un chiste toda vez  que estudios científicos revelan que nuestro país tiene profundas raíces indígenas e inclusive africanas, es innegable que desde 1850 nuestro país fue un polo que atrajo inmigrantes europeos y mantuvo un fluido intercambio con países vecinos. Existen estimaciones que indican que a principios del siglo XX se establecieron en Argentina más de 4 millones de emigrantes provenientes de Italia, España y Francia, principalmente, y que la mitad de estos regresó al Viejo Continente luego de un tiempo, mientras que casi otra mitad quedó aquí.

En tiempos actuales, se ha desarrollado una gran corriente migratoria impulsada por la crisis que tuvo lugar desde el crash 2008-2009 en los países periféricos de la Unión Europea, siendo la Argentina,  probablemente por lazos culturales y sanguíneos, el destino de cientos de españoles e italianos. También no es raro encontrarse con latinoamericanos que se instalan a estudiar cambiando sus dólares en la calle para lograr una estadía más económica.

Por otra parte, desde el 2001 y hasta hace unos cuatro años, un informe de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) reveló que al menos 800.000 argentinos se habían establecido en otro país. Probablemente tengas como mínimo un conocido que post corralito haya decidido emigrar, principalmente a España. Más de ochocientos mil argentinos es mucho, es como si se hubiesen ido hasta esa fecha todos los habitantes de la provincia de Santiago del Estero. Para elaborar el informe citado, la OIM partió de datos del Banco Mundial remitidos por nuestro país. Muchas de estas personas comenzaron a regresar también impulsadas por la apuntada crisis.

Por este motivo, es bastante frecuente en los días que corren encontrarse con personas que vienen o vuelven a radicarse en Argentina. Lo cierto es que cuando una persona ingresa a vivir al país, trayendo su ropa, electrodomésticos, muebles, auto, etc., se suele hablar de  “mudanza internacional”. Técnicamente con las mudanzas internacionales hay en Argentina al  menos  dos trámites importantes, uno en Migraciones, por el ingreso/egreso de la persona, y otro en Aduana, por el control de egreso/ingreso de la mercadería.  La legislación principal que se aplica es la Ley de Migraciones y su reglamentación, pero paralelamente se aplica el “Régimen de Equipaje” establecido en el Código Aduanero (que es el mismo que utilizás cuando salís al exterior por trabajo o vacaciones), e incluso normas especiales que regulan la importación de vehículos usados. En todos los casos, Migraciones delega en los brazos de la Aduana el control de la mercadería a ingresar, por ser este el organismo que se ocupa del tráfico internacional de mercaderías.

Me voy a referir al trámite que tiene lugar en Aduana Argentina, cuando ingresan al país extranjeros que se radican o argentinos que regresan a vivir.

¿Quién puede hacer el trámite?

Como les comenté al principio del libro (ver defionicion comercio exterior), hay movimientos internacionales de mercadería que no son comercio, y este es un ejemplo. No obstante el interés general que despierta, lo incluyo en el libro al igual que con el Régimen de Equipjae en el turismo.  Para el trámite no interviene obligatoriamente el despachante de aduana, sino que puede hacerlo tranquilamente la persona interesada o un apoderado. Sin embargo en la práctica se le suele trasladar el trámite a este profesional o a alguien con ciertos conocimientos como un Agente de Transporte Aduanero (Ver capitulo….). Tené presente que no basta con coordinar lo que sucede de este lado del mostrador (Argentina), sino que en las oficinas de Aduana y Migraciones del otro país involucrado en esta mudanza habrá que realizar un trámite similar, personalmente o mediante algún conocido.

¿Qué se puede ingresar?

Pueden ingresar los bienes de su pertenencia destinados a su actividad laboral libre de derechos de importación, tasas, contribuciones y demás gravámenes, así como su automóvil (ver cuadro más abajo), efectos personales y del hogar –nuevos o usados- que estén autorizados. Está prohibida la transferencia de cualquiera de estos bienes por acto entre vivos por un plazo de dos años desde la liberación por parte de Aduana.  Hay que tener presente que determinadas personas tienen trámites especiales y por ende quedan fuera de este tratamiento. Por ejemplo, los agentes diplomáticos.

Momento de ingreso de los bienes de la mudanza

Los bienes deben ingresar al país dentro de los tres meses previos al arribo de la persona que se radica en el país y hasta seis meses después. De todas maneras, es recomendable que llegue bien cerca de la fecha de llegada del viajero (por ejemplo, hasta un mes antes y dentro del mes posterior) porque los plazos de almacenamiento en depósito están limitados por ley. En el caso de extranjeros, los bienes deben ingresar al país dentro de los tres meses previos  y hasta seis meses después de la obtención de la radicación en Argentina o fecha de ingreso, según el caso:

1. Si la radicación se obtiene con anterioridad al arribo definitivo: desde la fecha del ingreso de la persona, o 2. si la radicación obtenida después del arribo definitivo de la persona: desde la fecha del otorgamiento de la radicación definitiva. Es recomendable que los bienes lleguen dentro del mes, antes o después, por las mencionadas limitaciones legales para almacenamiento en depósito.

¿Qué documentación se debe presentar en Aduana Argentina?

Se debe presentar una nota adjuntando original y copia de la siguiente documentación:

1. Documentación que acredite la identidad del interesado (Documento Nacional de Identidad o Pasaporte).

2. ARGENTINOS:  Certificado de residencia o baja consular solicitado por su traslado a la República Argentina, donde conste el tiempo de residencia en el extranjero.  EXTRANJEROS:  certificación de residencia permanente en el país emitida por la Dirección Nacional de Migraciones, en el marco de la Ley Nº 25.871 y su modificación.

3. Documento de transporte, a excepción de aquellos bienes que hayan ingresado con él bajo el Régimen de Equipaje. Ver Capítulo de documentos.

4. Lista de empaque o declaración jurada consignando la descripción detallada de los bienes ingresados. En la práctica basta con un listado somero de los bienes despachados. Por ejemplo: Caja N° 1: ropa, Caja N° 2: CD´s y películas, etc. Ver Capítulo de documentos.

 5. Factura de compra o declaración jurada del valor del automóvil, constancia de inscripción ante la autoridad competente en el país de procedencia o declaración jurada visada por el Consulado argentino. Ver requisitos en recuadro al final del capítulo.

Toda la documentación debe estar certificada, legalizada o, en su caso, apostillada por el Consulado argentino del país de origen.

Por la  documentación  redactada en idioma extranjero,  en Argentina hay que hacer intervenir a un traductor matriculado quien certificará la traducción (costo en función de cantidad de palabras). Para esta tarea, los honorarios aproximados suelen rondar los USD 300.

Es importante solicitar al ingresar en el país el sellado del pasaporte manifestando que esperan equipaje no acompañado, para sentar el antecedente al trámite.

Logística y embalaje

La logística es como cualquier otra, contratas a alguna empresa que haga fletes internacionales (agentes de carga o forwarders  - ver capítulo -). Ellos inclusive pueden enviar un camión con contenedor vacío a tu domicilio para que lo cargues ahí mismo, o bien podés entregar las cosas en el depósito que la empresa te indique.

Para el embalaje no hay una regla. Sin embargo, te importa que las cosas lleguen sanas. Por eso es recomendable manejar todo en cajas de madera que hagas construir o en cajas de cartón muy resistentes porque con el manipuleo y las sales marinas (si la enviás en barco) se pueden deteriorar fácilmente. Respecto de la madera, conviene que sea fenólico o aglomerado. Si es otra madera debes solicitar  a la empresa que te la provea que esté  tratada o fumigada con su correspondiente certificado (Norma de aplicación internacional NIMF Nº 15 de la FAO, que tiene el objetivo de evitar la propagación de plagas de insectos).

Nota: No se puede volver a acceder a los beneficios de la legislación de migraciones (importar losbienes sin pago de tributos) hasta transcurridos siete años desde la última utilización.

¿Y si supero los 15.000 o no llego a los dos años de residencia en el extranjero?,… ¿otro auto, una moto y camión por persona?

Suponte que volvés a radicarte en Argentina después de vivir un año y medio afuera ó que el Valor del vehículo que ingresarás supera los 15.000 dólares de valor en aduana. Igualmente podés  ingresarlo pagando tributos,  invocando una Resolución especial (ya que como regla importar vehículos usados está prohibido salvo contadas excepciones). Esta norma además permite –en teoría- ingresar un vehículo usado de cada tipo por persona que regresa a radicarse en el país, siempre que cumpla con al menos un año de residencia en el exterior. Esto es, auto, camión y moto, pagando impuestos (aproximadamente un 85% del valor del vehículo). Muchos argentinos intentaron utilizar esta norma para hacer negocios, es decir, para traer además de su auto bajo franquicia de 15 mil dólares , otros vehículos para revender luego en el país. Esto hizo que los cónsules recibieran la orden del Ejecutivo Nacional de no consularizar los documentos necesarios para el despacho en Argentina de estos vehículos (salvo el automóvil, si quedara excluido de la franquicia de 15 mil). En resumen, si bien es legal, la operatoria está restringida de hecho.  

Bonus Track

Un poco de humor. Una de las razones por las que Argentina es un imán para los extranjeros. El mapa habla por si mismo.

Fuente: UNESCO, 2006 (creado por Adrian White, Universidad de Leicester, Reino Unido)

Normativa relacionada

Ley de Migraciones 25.871

Decreto Reglamentario de la Ley de Migraciones 616/2010

Código Aduanero (L. 22415), artículos:488 a 505)

Resolución General AFIP 3109/2011

Decreto Reglamentario 1001/82, artículos 58 a 67.

Decreto 2281/94. Resolución General 3751/94, sus modificatorias y complementarias.