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Mi blog de Comercio Exterior

Soy contador público (UNL), Especialista en Comercio Exterior (UNR) y Despachante de Aduana. Escribí dos libros que buscan -sobre todo- insertar personas en la exportación: Teoría y Practica de la Exportación por Cuenta y Orden de Terceros (Ed. Librería Cívica, 2013); y Comercio Exterior Para No Especialistas (Ed. Tarifar, 2015). Combino mi trabajo diario con la docencia en carreras de grado y posgrado de algunas universidades nacionales y seminarios en instituciones intermedias de todo el país, y en algunas empresas (“in company”). Suelo participar en los medios con columnas especializadas. Vivo mi trabajo como una pasión, aunque lo más importante siempre está fuera del trabajo. Mi frase preferida: Nunca te des por vencido, porque si lo hacés, viene un chino y te mete en la góndola de los lácteos. Bienvenidos!!!.

lunes, 30 de octubre de 2017

Hacia una “Nueva Aduana”: Operador Económico Autorizado. Para EL CRONISTA

Es complejo el desempeño  de la aduana moderna. Debe impulsar simultáneamente dos fines tan válidos como opuestos:  buscar  la máxima seguridad y al mismo tiempo lograr que las mercancías circulen a mayor velocidad por las fronteras. Es como querer frío y calor a la vez. Pero tener una mano en el freezer y otra en la estufa nos deja bien en promedio pero no en los hechos. ¿Cómo se resuelve el dilema?. Les cuento. 

Las aduanas están entre los primeros organismos en la historia de los Estados. Lógico, porque los Estados necesitan recursos para funcionar y estas los proveen en abundancia, toda vez que la principal función histórica ha sido (y aún es) la recaudación. Para garantizarlo durante siglos  la premisa fue   “contar y tocar”,  control intrusivo a la mayor cantidad de cargas posibles, era sinónimo de éxito. Pero el crecimiento del comercio cambió los resultados y obligó a la Aduana a evolucionar, primero a ampliar el control del tráfico de mercancías a otros fines extra recaudatorios y hoy  hacia la facilitación. La clave está en la inteligencia. Si se utiliza adecuadamente la información que posee el Estado y se  mejoran los perfiles de riesgo, se puede ir a un control físico menos amplio pero mejor dirigido, bajando los costos de las empresas y del Estado.

Para lograrlo, deben establecerse nuevas reglas, categorizar a operadores y modernizarse sistemas. En esa línea, en 2005 la Organización Mundial de Aduanas adoptó el Marco de Estándares SAFE para Asegurar y Facilitar el Comercio Global (Marco SAFE).  Es un marco  dinámico, que periódicamente es revisado y  completado (por eso desde la OMA se lo conoce como Paquete SAFE) que busca disuadir el terrorismo internacional, mejorar la recaudación y promover  la facilitación del comercio en todo el mundo.

Bajo este paraguas Argentina viene impulsando un plan  de cinco años para instalar la Ventanilla Única del Comercio Exterior, había establecido el Sistema de Operadores Confiables (SAOC) en 2007(para exportación) y ahora internalizó la figura del Operador Económico Autorizado (OEA)por RG AFIP 4150 publicada recientemente, donde extiende el SAOC a la importación. En palabras de la norma, OEA es el debido cumplimiento de las obligaciones aduaneras, impositivas y de los recursos de la seguridad social, así como también la seguridad de las mercaderías y la integridad de la cadena logística. A cambio, la AFIP concede beneficios a los operadores, principalmente el que las operaciones cursen –salvo excepciones-  por canal verde.


Los operadores que pretender ser OEA deben acreditar y mantener el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, antigüedad no menor a 3 años, solvencia financiera (patrimonio neto igual o superior a U$S 1.000.000 o garantía no inferior a U$S 100.000 o equivalente), poseer sistema informatizado de gestión de stocks, los recursos tecnológicos que determine AFIP  y amplias condiciones de seguridad. Se prevén dos categorías Nivel A y  Nivel B según el tamaño del OEA y se requiere una permanencia no menor a ocho meses.

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