Consorcios de exportación. La unión hace la fuerza.

Por Diego Dumont - Para Revista CACIPRA

Los consorcios de exportación son grupos de personas que se reúnen voluntariamente, al amparo de un contrato (en Argentina al menos),  para intentar exportar. Por qué?. Porque el todo es más que la suma de las partes.  Porque al juntarse suman conocimientos, escala, recursos, ideas y colaboran los unos con los otros.  Cómo Voltron:  defensor del universo, este dibujito animado que si tenés más de treinta viste alguna vez, en el que cinco leones robots formaban al gran Voltron, capaz de derrotar las criaturas más temibles, los consorcios pueden pelear de igual a igual con jugadores de mayor tamaño al de sus miembros, y meterse de lleno en el negocio de la exportación.

Lo cierto es que los Estados y varias organizaciones intermedias a nivel global, promocionan este tipo de agrupaciones, porque ayudar a los “exportadores chicos” conlleva un gran beneficio social. Por ejemplo, en Italia, país ejemplo de desarrollo pyme, se creó una red de consorcios (www.federexportonline.it), y situaciones parecidas se repiten a lo largo y a lo ancho del mundo.

Pero empecé por el final, porque llegar a formar un Consorcio de exportación requiere de un arduo trabajo y  pocos grupos lo consiguen y aun consiguiéndolo es bastante frecuente la separación de miembros después de un tiempo. 

En Argentina existe un excelente Programa de Formación de Consorcios que inició en 1998, con el impulso de Fundación Exportar (entidad mixta pero con fuerte predominio del empuje que otorga Cancillería, es decir, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto) y Fundación ICBC (ex Boston y Standard).  El Programa ampara hoy día más de 60 grupos (algunos constituidos en consorcios) con  más de 400 empresas de los rubros más diversos, inclusive de servicios.   2/3 partes de las empresas están radicadas  en el interior.

Existen algunas pautas a respetar, como por ejemplo:  no poseer ni menos de cinco ni más de quince miembros,  que al menos uno de los miembros esté exportando, y la existencia obligada de financiamiento de un coordinador que oriente al grupo (a cargo del Programa en forma total los primeros seis meses y bajando 25% por vez en los próximos tres semestres), etc. 

Los consorcios pueden inscribirse como importador exportador, siguiendo la Resolución General 2551/2009. Se ha dado una solución legal con respecto a un problema que plantea el Código aduanero cuando al hablar de importador – exportador, habla de “personas”, mientras que los Consorcios son contratos, permitiendo la inscripción con la imposición de responsabilidad solidaria e ilimitada a todos los miembros ante Aduana.

Legislación marco

Los consorcios fueron regulados por la reglamentación de la Ley 23101, en 1996, pero esta no tuvo éxito porque planteaba requisitos demasiado ambiciosos (constituirse como sociedad comercial  o cooperativa y  acreditar una responsabilidad patrimonial mínima de  cien mil pesos). Es como ir a la guerra con palillos. Las personas que constituyen un consorcio por lo general no disponen de recursos para mantener una nueva persona jurídica ni capacidad para conseguir avales o activos por el monto señalado.

Posteriormente, la Ley de Pymes 24467/95 hizo mención de la necesidad de su promoción  ya que las Pymes son el motor de la economía de un país (vean por ejemplo, artículos 19, 20 y 21). Pero fue recién en 2005, cuando por Ley 26005 (en la que quedan amparados bajo el nombre de “consorcios de cooperación”) se crea un marco legal superador.  En realidad como se veía que  la reglamentación existente era estéril se pensó hacer una nueva pero se entendió que más que un nuevo decreto se necesitaba una nueva Ley. No es objetivo para este artículo, introducirme en todo el desarrollo técnico, pero me gustaría destacar que  con la Ley 26005 se logró que las personas que formen un consorcio de exportación no deban constituir una sociedad comercial, y puedan agruparse como un contrato, que sin otorgar personería propia, protege a los miembros de ser considerados una sociedad de hecho, con lo peligroso que es esto en cuando a responsabilidades legales.

Los consorcios suelen utilizar la figura de la Exportación por Cuenta y Orden de Terceros.

Diferencia del consorcio respecto a otras figuras jurídicas:

	VENTAJA	DESVENTAJA
SA Y SRL	SE RESPONDE CON EL PATRIMONIO SOCIAL	DIFICIL FIGURA PARA AGRUPARSE PARA EXPORTAR DEBIDO AL CAPITAL SOCIAL IRRELEVANTE DE LOS MIEMBROS– RIGIDEZ OPERATIVA
COOPERATIVA		MAYOR COSTO  AL DEL CONSORCIO-  RIGIDEZ OPERATIVA - NO PUEDE TENER FINALIDAD DE LUCRO
ACE		LA DOCTRINA CREE QUE AL VINCULARSE HACIA AFUERA SON SOCIEDADES DE HECHO – LA RESPONSABILIDAD DE LOS MIEMBROS ES SOLIDARIA E ILIMITADA Y EN LOS CONSORCIOS SE LIMITA POR CONTRATO – NO PUEDE TENER FINALIDAD DE LUCRO
UTE		VINCULACIÓN EXTERNA - EL PLAZO DEBE SER IGUAL AL DE LA OBRA. SI SE EXCEDE PLAZO U OBJETO = SOCIEDAD DE HECHO.

Comentarios finales:

No todos los grupos logran llegar a consorcio y no todos los consorcios perduran en el tiempo. Lo habitual es que se disuelvan unos u otros después de un tiempo y sus integrantes salgan fortalecidos.  Y si los miembros logran formar el Consorcio de exportación,  en realidad queda siempre mucho por recorrer, como en las películas del corazón ....que terminan  donde  en realidad todo recién empieza.

Nos vemos...

Legislación recomendada

Ley 23101/1984 artículo 1 g)

Decreto PEN 256/96

Ley de Pymes 24.467/95

Ley 26005/05

Sitios web de utilidad

www.exportar.org.ar

www.fundacionicbc.com.ar

Lectura recomendada

Baldinelli Elvio. Los consorcios de exportación en la Argentina. Ed. Fund. Standard Bank, 2010.